農業農村部調研組一行赴河南省鄭州市中牟縣，就食用農產品合格證制度試行情況展開專題調研。此舉旨在深入了解基層實踐經驗，評估制度成效，為全國范圍內進一步完善和推廣該項制度提供重要參考。食用農產品合格證制度作為農產品質量安全監管領域的創新舉措，正成為連接生產者責任與消費者信心的關鍵橋梁。
制度核心：強化主體責任，實現全程可溯
食用農產品合格證制度的核心在于，要求農產品生產者（包括企業、合作社、家庭農場等）對其上市銷售的食用農產品自行出具合格證，承諾其產品符合國家相關質量安全標準。合格證上需清晰載明產品名稱、數量（重量）、生產者信息、開具日期以及承諾聲明等內容。這一制度將監管重點從單一的產品末端抽檢，前置到生產主體的自我質量控制與責任承諾，實現了從“被動監管”到“主動負責”的轉變。中牟縣作為重要的蔬菜、瓜果等食用農產品生產基地，其試行情況具有典型意義。
調研重點：察實情、聽民聲、驗實效
調研組深入中牟縣的田間地頭、專業合作社、農產品加工企業及鄉鎮監管站，通過實地查看、查閱記錄、座談交流、隨機訪談等多種形式，全面考察合格證的推廣普及率、開具規范性、信息真實性以及市場查驗情況。重點關切點包括：
- 生產者認知與操作：了解各類生產主體對制度的理解程度、開具合格證的具體流程、成本負擔以及遇到的困難。
- 監管銜接與落實：檢查基層農業農村部門如何指導、服務和監督合格證制度的執行，如何與市場準入環節銜接。
- 市場接納與效果：探訪批發市場、農貿市場及商超，觀察合格證作為“入場券”或“信譽證”的實際應用效果，收集經銷商和消費者的反饋。
- 追溯效能與風險管控：評估在發生質量安全問題時，能否通過合格證信息快速鎖定源頭、查明原因、實施召回，有效管控風險。
中牟實踐：探索與成效初顯
據了解，中牟縣在試行過程中，結合本地產業特點，積極探索有效路徑：
- 宣傳培訓先行：組織開展多層級、多形式的宣傳培訓活動，提升生產者的質量安全意識與合格證操作能力。
- 分類分級推進：優先在規模生產主體中推行，樹立示范，再逐步向小農戶延伸，并針對不同產品類別進行細化指導。
- 技術手段輔助：嘗試推廣電子合格證、二維碼追溯等信息化手段，提升開具效率和信息透明度。
- 聯動機制構建：加強農業農村部門與市場監管部門的協作，努力實現產地準出與市場準入的無縫對接。
初步跡象表明，合格證制度的試行，正在促使中牟縣更多生產者主動關注和提升自身產品質量安全控制水平，部分優質產品憑借“持證上崗”獲得了更好的市場辨識度和價格優勢。也為監管部門的精準監管提供了有力抓手。
意義與展望：邁向更高效的治理新階段
農業農村部此次調研，不僅是對中牟縣試點工作的檢驗，更是推動食用農產品合格證制度深化落實的重要一步。該制度的全面推行，具有深遠意義：
- 對生產者而言，是落實質量安全第一責任、打造品牌信譽的“身份證”。
- 對監管者而言，是優化監管資源配置、提升監管效能的“新工具”。
- 對消費者而言，是獲取產品來源信息、放心消費的“明白紙”。
- 對產業而言，是推動標準化生產、實現優質優價、促進轉型升級的“催化劑”。
基于調研發現，預計將進一步在完善法規標準、簡化操作流程、強化信息化支撐、加大宣傳引導、嚴格執法監督等方面持續發力，推動食用農產品合格證制度從“試行”走向“成熟”，從“有證”邁向“有用”、“有效”，筑牢從田間到餐桌的每一道安全防線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，助力農業高質量發展和鄉村振興。
